成都市民政局关于印发成都市2015-2017年 城乡社区日间照料中心建设工作方案的通知
2016-07-27成民发〔2015〕42号
成都市2015-2017 年城乡社区日间照料中心
建设工作方案
为进一步推进本市城乡社区居家养老服务发展，满足我市老年人就近就便、多层次、多样化的居家养老服务需求，提高老年人生活质量，根据《四川省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于四川省2015-2017年养老服务体系建设重点任务安排意见的通知》（川办函〔2015〕57号）和《成都市人民政府关于加快养老服务业创新发展的实施意见》（成府发〔2015〕6 号）精神，现就我市2015-2017年城乡社区日间照料中心（以下简称日间照料中心）建设提出如下工作方案。
农村居家养老服务中心建设按照《成都市民政局关于印发成都市农村居家养老服务中心建设试点方案的通知》（成民发〔2014〕5号）执行。
一、建设任务
2015-2017年建设城乡社区日照照料中心1971个。围绕“到2017年，实现100%的城市社区、60%以上的农村社区”的目标，建设城市社区日间照料中心1105个，农村社区日间照料中心866个。分别为：2015年建设600个，其中，城市社区日间照料中心320个，农村社区日间照料中心280个（含农村居家养老服务中心试点点位50个）；2016年建设666个，其中，城市社区日间照料中心380个，农村社区日间照料中心286个；2017年建设705个，其中，城市社区日间照料中心405个，农村社区日间照料中心300个。
二、建设原则
日间照料中心建设工作由市级民政部门引导、区（市）县民政部门牵头、乡镇（街道）管理、村委会（社区）具体负责，遵循面向老人、专业运作、规范运营、立足实用、注重实效的原则，以满足全市老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，以“看得见、摸得着、老年人得实惠”为目标，坚持无偿、低偿和有偿相结合，挖掘整合社会资源，搭建社区居家养老服务平台，发挥辐射和拓展功能，为社区老年人提供生活照料、家政维修、文化娱乐、卫生保健、精神慰藉等个性化居家养老服务。
三、建设规范
（一）建设标准。参照《四川省养老服务社会化示范社区标准》（2013年修订）。
（二）建设条件。新建、扩建的项目，应按照《四川省养老服务社会化示范社区标准》（2013年修订）所明确的相关设立条件，面积应不少于750平方米。采取租赁方式取得设施及用房的，租期不少于10 年。
（三）选址要求。按照就近便利、安全配套、方便快捷的原则，在靠近大中型医疗机构、社区卫生服务机构以及社区公共服务设施且老人数量较多、经济实力较强、硬件基础较好、覆盖范围较广的城乡社区优先确定建设点位。
（四）建设方式。日间照料中心可新建或利用闲置资产进行集中改建，也可整合相邻资源进行综合配套。
（五）基本功能设置。
1．日间照料室。配备2张及以上床位和相关用品。
2．老年餐桌。设就餐区和配餐区，配备相应的设施设备。
3．文化娱乐室。配备电视机、音箱、棋牌等文娱设施；提供开（茶）水；开辟阅览角等。
4．理发室。配备理发用具、洗头设施等。
5．洗浴室。配备热水器、淋浴器、浴霸、座椅及洗衣设备等。
6．康复（义诊）室。配备适合老年人使用的健身器材或康复器材，开辟义诊角。
7．综合服务室。配备电脑、电话、档案资料柜等。
8．室外活动场地。配备室外健身器材及休闲桌椅。
有条件的地方还可设医务室、手工坊、心理咨询室、老年人权益维护室等并配备相应的设施设备。
四、运营规范
（一）资质规定。日间照料中心运营组织应是在民政、工商注册登记的社会组织或企业，各区（市）县在选择运营组织时优先考虑AAA以上或登记满2年的社会组织。运营方式上可采取公建民营、公办民营、民办民营等方式，充分调动社会力量参与积极性。
（二）人员配备。配备与服务和运营相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，坚持持证上岗。
（三）信息管理。配备必要的信息网络管理设备，搭建养老服务信息管理平台，建立并管理老年人基本情况动态信息库，收集分析老年人服务需求，提供养老服务政策咨询和养老服务设施信息查询，承担区域性养老信息服务管理功能，实现与市、区（市）县相关信息数据共享。
五、项目验收。
各区（市）县组织对日间照料中心建设、运营等情况进行验收。市局适时组织评定。日间照料中心要建立基本情况档案、运营档案、老年人基本信息档案、资金档案等。验收标准：
1．有日间照料中心管理场所及基本功能室。
2．运营组织有资质，有相对稳定的服务队伍及相适宜的服务项目。
3．有老年人基本信息台账、服务项目及收费台账、《日间照料中心运营协议》。
4．有健全的管理、服务制度，并上墙公开。
5．有全市统一的标识、标牌。
6．有各类活动开展的记录档案。
7．有服务指南。
六、补助资金与拨付
城乡社区日间照料中心补助资金标准为：城市社区日间照料中心每个30万元，农村社区日间照料中心每个25万元。补助资金主要用于服务场所建设和设施设备购置。补助资金的申领和拨付按《成都市民政局、成都市财政局关于进一步做好社会化养老机构建设补贴及城乡社区日间照料中心补助资金管理的通知》相关规定执行。
七、工作要求
（一）明确职责，加强领导。市民政局负责拟定日间照料中心建设工作方案、明确建设标准、拨付补助资金、实施督查抽查；各区（市）县民政局负责制定日间照料中心具体的建设实施方案，做好项目选址、运营组织确定、建设指导、验收评定、补贴资金发放等督导检查工作。要切实加强组织领导，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级日间照料中心建设工作小组，指派专人负责，加强监督管理。要充分挖掘、利用、整合现有医疗、家政、文化、教育等各种公共服务资源，有针对性地开展居家养老服务，最大限度地发挥现有资源作用，实现资源共享，形成工作合力。
（二）建立制度，运作规范。各区（市）县民政局要认真总结近几年城乡社区日间照料中心建设经验，逐步建立一套完整的工作制度和管理制度，实现服务运作有章可循，有据可依。要对每个日间照料中心的服务内容及项目、收费项目及标准等进行公示，建立健全安全责任制和意外事件应急处理机制，坚持专业化、市场化、规范化运作，确保安全运转。
（三）严管资金，建立机制。各区（市）县民政局要严格补助资金使用程序，实行专账管理，防止贪污、挪用、截留等，确保专款专用；要加强督促和检查，把好无偿服务对象资格的审核关，防止弄虚作假，确保资金用到实处，发挥最大效益；要多渠道筹措资金，探索建立运营管理长效机制，确保中心可持续运转。
（四）舆论引导，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，采取多种形式宣传开展日间照料中心建设的意义和作用，政策宣传到户到人，进一步提高社会共识度，扩大社会参与面，引导更多的社会力量和有爱心的人士参与社区居家养老服务工作，形成社会各界关心、支持社区居家养老服务的良好氛围。
各区（市）县民政局于12月20日前上报本年度城乡社区日间照料中心建设统计表。
附件2
2015-2017年城乡社区日间照料中心建设
任务分解表
|
序号 |
区（市）县 |
2015年度 |
2016年度 |
2017年度 |
||||
|
城市 社区 |
农村 |
城市社区 |
农村 社区 |
城市 社区 |
农村社区 |
|||
|
农村居家养老服务中心试点 |
农村社区 |
|||||||
|
1 |
锦江区 |
20 |
0 |
0 |
31 |
0 |
31 |
0 |
|
2 |
青羊区 |
18 |
0 |
0 |
14 |
0 |
13 |
0 |
|
3 |
金牛区 |
20 |
0 |
0 |
27 |
0 |
27 |
0 |
|
4 |
武侯区 |
16 |
0 |
0 |
21 |
0 |
21 |
0 |
|
5 |
成华区 |
18 |
0 |
0 |
28 |
0 |
27 |
0 |
|
6 |
高新区 |
10 |
0 |
0 |
14 |
0 |
14 |
0 |
|
7 |
龙泉驿区 |
20 |
3 |
16 |
14 |
9 |
18 |
8 |
|
8 |
青白江区 |
8 |
3 |
13 |
8 |
14 |
0 |
13 |
|
9 |
新都区 |
8 |
2 |
13 |
43 |
22 |
35 |
22 |
|
10 |
温江区 |
32 |
5 |
15 |
14 |
0 |
18 |
0 |
|
11 |
都江堰市 |
12 |
4 |
13 |
19 |
34 |
23 |
37 |
|
12 |
彭州市 |
27 |
5 |
18 |
17 |
30 |
22 |
30 |
|
13 |
邛崃市 |
8 |
2 |
13 |
18 |
34 |
22 |
40 |
|
14 |
崇州市 |
22 |
4 |
16 |
14 |
34 |
18 |
35 |
|
15 |
金堂县 |
20 |
9 |
28 |
4 |
25 |
4 |
25 |
|
16 |
双流县 |
17 |
3 |
16 |
32 |
0 |
38 |
0 |
|
17 |
郫 县 |
12 |
1 |
11 |
15 |
20 |
19 |
28 |
|
18 |
大邑县 |
10 |
3 |
15 |
18 |
27 |
23 |
27 |
|
19 |
蒲江县 |
6 |
2 |
16 |
5 |
16 |
5 |
16 |
|
20 |
新津县 |
8 |
2 |
16 |
11 |
6 |
11 |
5 |
|
21 |
天府新区 |
8 |
2 |
11 |
13 |
15 |
16 |
14 |
|
合计 |
320 |
50 |
230 |
380 |
286 |
405 |
300 |
|
附件3
201X年成都市城乡社区日间照料中心统计表
填表单位（盖章） 年 月 日
|
序号 |
项目名称 |
项目地址 |
项目类别 |
项目规模 |
资金筹集情况 |
服务覆盖情况 |
运营主体 |
联系电话 |
备注 |
||||||||
|
城镇或 农村 |
建筑面积（m2） |
床位 （张） |
投资总额（万元） |
省级支持（万元） |
市级支持（万元） |
县级匹配（万元） |
社会捐助（万元） |
覆盖社区或村（个） |
覆盖人口总数（人） |
覆盖老年人数（人） |
其中：覆盖留守独居老年人数（人） |
||||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
主要领导（签字）： 填报人：